平成19(行ウ)216

 既得権有効確認請求事件

 平成19年12月26日

 東京地方裁判所

 行政

 風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（平成１０年法律第５５号による改正前）２８条３項により同条２項に基づく条例の適用を受けないものとして店舗型性風俗特殊営業を継続していた者が，その営業所の建物の工事をした後にした，その営業について，風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（平成１７年法律第１１９号による改正前）２８条１項の規定又は２項に基づく条例の規定が適用されないことの確認を求める請求が，棄却された事例

 風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（平成１０年法律第５５号による改正前。以下「昭和５９年風営法」という。）２８条３項により同条２項に基づく条例の適用を受けないものとして店舗型性風俗特殊営業を継続していた者が，その営業所の建物の工事をした後にした，その営業について，風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（平成１７年法律第１１９号による改正前。以下「平成１０年風営法」という。）２８条１項の規定又は２項に基づく条例の規定が適用されないことの確認を求める請求につき，昭和５９年風営法２８条３項は，昭和５９年法律第７６号による改正の経過規定として，同改正前は規制されていなかった風俗関連営業について，例外的に禁止区域における営業の継続を認めたものであり，平成１０年風営法２８条３項も同様の規定であると解されることから，同項が適用されるのは，昭和５９年風営法施行の際に営業しており，同法２７条１項の届出をした風俗関連営業と同一の営業の場合に限られるべきであって，当該営業が，営業所の建物の新築，増改築，大規模な修繕や模様替え等を行ったことにより，以前の営業との同一性が失われれば，もはや例外的な保護を与える必要は存在しないから，同法２８条３項の適用が除外されると解すべきであり，「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律等の解釈運用基準について」（平成１４年１月２２日付け警察庁丙生環発第４号，警察庁丙少発第３号。以下「風営法等基準」という。）において，営業所の建物の新築，移築及び増築，個室の改築，並びに営業所の建物につき行う大規模の修繕若しくは模様替え又はこれに準ずる程度の間仕切り等の変更がなされた場合，その店舗型性風俗特殊営業が同項の規定の適用対象となる「当該店舗型性風俗特殊営業」に当たらないとされているのは，このような場合はもはや営業としての同一性が失われるとしたものであって，同項の解釈基準として相当かつ合理的なものというべきであるとした上，前記工事は，前記建物の２階床及び壁の大部分を取り外す等したものであり，風営法等基準における「営業所の建物につき行う大規模の修繕，模様替」がされたものと認められ，もはや従前の営業との同一性が失われたというべきであるから，前記工事後の営業所の営業には同項が適用されないとして，前記請求を棄却した事例

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