平成22(行ツ)372

 戒告処分取消請求事件

 平成23年6月21日

 最高裁判所第三小法廷

 判決

 棄却

 集民　第237号53頁

 広島高等裁判所

 平成21(行コ)6

 平成22年5月24日

 公立高等学校等の校長が教職員に対し卒業式又は入学式において国旗掲揚の下で国歌斉唱の際に起立することを命じた職務命令が憲法１９条に違反しないとされた事例

 公立高等学校等の校長が教職員に対し卒業式又は入学式において国旗掲揚の下で国歌斉唱の際に起立することを命じた職務命令は，次の(1)〜(3)など判示の事情の下では，当該教職員の思想及び良心の自由を侵すものとして憲法１９条に違反するということはできない。
(1)　上記の起立行為は，学校の儀式的行事における慣例上の儀礼的な所作としての性質を有するものであり，我が国において「日の丸」や「君が代」が戦前の軍国主義や皇国史観等との関係で果たした役割に関わる当該教職員の歴史観ないし世界観を否定することと不可分に結び付くものではなく，上記職務命令は，直ちにその歴史観ないし世界観それ自体を否定するものとはいえない。
(2)　上記の起立行為は，学校の儀式的行事における慣例上の儀礼的な所作として外部からも認識されるものであって，特定の思想又はこれに反する思想の表明として外部から認識されるものと評価することは困難であり，上記職務命令は，当該教職員に特定の思想を持つことを強制したり，これに反する思想を持つことを禁止したりするものではなく，特定の思想の有無について告白することを強要するものともいえない。
(3)　上記の起立行為は，国旗及び国歌に対する敬意の表明の要素を含む行為であり，上記(1)の歴史観ないし世界観を有する者がこれを求められることはその歴史観ないし世界観に由来する行動と異なる外部的行動を求められることとなる面があるところ，他方，上記職務命令は，高等学校教育の目標や卒業式等の儀式的行事の意義，在り方等を定めた関係法令等の諸規定の趣旨に沿って，地方公務員の地位の性質及びその職務の公共性を踏まえ，生徒等への配慮を含め，教育上の行事にふさわしい秩序の確保とともに当該式典の円滑な進行を図るものである。
（補足意見及び反対意見がある。）

 憲法15条2項，憲法19条，地方公務員法30条，地方公務員法32条，学校教育法（平成19年法律第96号による改正前のもの）18条2号，学校教育法（平成19年法律第96号による改正前のもの）28条3項，学校教育法（平成19年法律第96号による改正前のもの）36条1号，学校教育法（平成19年法律第96号による改正前のもの）42条1号，学校教育法（平成19年法律第96号による改正前のもの）51条，学校教育法（平成18年法律第80号による改正前のもの）76条，国旗及び国歌に関する法律1条1項，国旗及び国歌に関する法律2条1項，高等学校学習指導要領（平成11年文部省告示第58号。平成21年文部科学省告示第38号による特例の適用前のもの）第4章第2C(1)，高等学校学習指導要領（平成11年文部省告示第58号。平成21年文部科学省告示第38号による特例の適用前のもの）第4章第3の3，「盲学校，聾学校及び養護学校高等部学習指導要領」（平成11年文部省告示第62号。平成19年文部科学省告示第46号による改正前のもの）第4章

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