平成18(行ウ)47

 場外車券発売施設設置許可処分取消請求事件

 平成19年3月14日

 大阪地方裁判所

 行政

 場外車券発売施設の設置許可処分の取消しを求める訴えにつき，近隣住民の原告適格を否定した事例

 場外車券発売施設の設置許可処分の取消しを求める訴えにつき，自転車競技法（昭和２３年法律第２０９号，平成１９年法律第８２号による改正前）４条２項及び自転車競技法施行規則（平成１４年経済産業省令第９７号，平成１８年経済産業省令第１２６号による改正前）１５条１項は，専ら公益保護の観点から場外車券発売施設の位置，構造及び設備に関する許可基準を定めていると解するのが素直であるところ，(1)同規則１５条１項４号及び「自転車競技法施行規則第１５条第１項第４号の規定に基づき，場外車券発売施設の規模，構造及び設備並びにこれらの配置の基準を定める件」（平成１５年経済産業省告示第６９号）は，当該施設の周辺地域の善良な風俗環境及び生活環境を一般的に保護しようとしていることがその文理に照らしても明らかというべきであって，当該周辺地域に居住等する住民等の良好な風俗環境及び生活環境に係る利益を特に個別的利益としても保護しようとする趣旨を読みとる手がかりとなるような文言は見あたらず，(2)同規則１５条１項１号，１４条２項１号は，場外車券発売施設の周辺地域を全体としてみて，その中に存在する学校その他の文教施設及び病院その他の医療施設にも配慮しつつ，その良好な風俗環境及び生活環境を一般的に保護する趣旨の規定と解するのが素直であって，周辺地域に存在するこれらの施設の設置者が有する善良な風俗環境及び生活環境の下で円滑に業務をするという利益を特に個別的利益としても保護する趣旨を含むものと解するのは困難であるから，同法は，一般的公益に加えて，場外車券発売施設の周辺地域に居住等する住民等，同施設の周辺地域に存在する学校その他の文教施設及び病院その他の医療施設の設置者，これらの文教施設に通学する学生，生徒等及びその保護者等並びにこれらの医療施設に入通院する者等の善良な風俗環境及び生活環境に係る利益を，個々人の個別具体的利益としても保護する趣旨を含むものと解することはできないとして，近隣住民の原告適格を否定した事例

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