平成18(行コ)16

 ＰＣＢ処理施設設置許可処分取消請求控訴事件（原審・名古屋地方裁判所平成１６年（行ウ）第７１号）

 平成19年3月29日

 名古屋高等裁判所

 行政

 １　県知事がした廃棄物の処理及び清掃に関する法律１５条１項に基づく同法施行令７条１２号の２及び１３号に規定する各産業廃棄物処理施設（廃ポリ塩化ビフェニル等又はポリ塩化ビフェニル処理物の分解施設及びポリ塩化ビフェニル処理物の洗浄施設）の設置許可処分の取消しを求める訴えにおいて，前記各施設の設置予定地から最大でも約６．４キロメートルの範囲内に居住する住民らの原告適格が，肯定された事例　
２　県知事がした廃棄物の処理及び清掃に関する法律１５条１項に基づく同法施行令７条１２号の２及び１３号に規定する各産業廃棄物処理施設（廃ポリ塩化ビフェニル等又はポリ塩化ビフェニル処理物の分解施設及びポリ塩化ビフェニル処理物の洗浄施設）の設置許可処分の取消請求が，棄却された事例

 １　県知事がした廃棄物の処理及び清掃に関する法律１５条１項に基づく同法施行令７条１２号の２及び１３号に規定する各産業廃棄物処理施設（廃ポリ塩化ビフェニル等又はポリ塩化ビフェニル処理物の分解施設及びポリ塩化ビフェニル処理物の洗浄施設）の設置許可処分の取消しを求める訴えにおいて，前記法律は，少なくとも前記各施設について，その周辺に居住し，これらの施設から有害な物質が排出された場合に直接的かつ重大な被害を受けることが想定される範囲の住民の生命，身体の安全や健康維持を個々人の個別具体的な利益としても保護する趣旨を含むと解するのが相当であるとした上，前記範囲を画するに際しては，当該施設の一部の機能不全といった軽度の異常事態のみを想定するだけでは足りず，広範な災害に発展し得る大規模事故の発生などの事態をも考慮すべきものと考えられ，また，その被害の及び得る範囲については，廃棄物の適正な処理の促進に関する条例（平成１５年愛知県条例第２号）及び同施行規則が設置計画についての住民説明会の開催を義務付けている関係地域を定めるに際し，大気汚染に関しては，地域の気象特性，行政区域や地形，土地利用の状況をも勘案することとし，さらに，廃棄物運搬車両による影響をも考慮して，生活環境に影響を及ぼすおそれがあると認められる地域を設定すべき旨を規定していることが重要な資料となるとし，前記分解施設において，火災あるいは爆発などの大規模な事故が発生した場合には，放出される有害物質による悪影響は，前記各施設設置予定地付近の風向の特性に照らすと，市街地の広範な範囲に拡散される可能性が高いと考えられることから，前記各施設から最大でも約６．４キロメートルの範囲内にある市街地に居住している住民らは，いずれも同施設から有害な物質が排出された場合に直接的かつ重大な被害を受けることが想定される範囲内に居住する者として，前記訴えについて原告適格を有するとした事例　
２　県知事がした廃棄物の処理及び清掃に関する法律１５条１項に基づく同法施行令７条１２号の２及び１３号に規定する各産業廃棄物処理施設（廃ポリ塩化ビフェニル等又はポリ塩化ビフェニル処理物の分解施設及びポリ塩化ビフェニル処理物の洗浄施設）の設置許可処分の取消請求につき，廃棄物の処理及び清掃に関する法律１５条の２第１項２号に規定する産業廃棄物処理施設の設置に関する計画及び維持管理に関する計画が，周辺地域の生活環境の保全等について配慮がなされているかの判断について，同法は都道府県知事の専門的，技術的裁量を認めているものといえるが，廃棄物の処理や大気汚染等生活環境に対する影響につき専門的知識を有する者の意見に基づいて適切に判断する必要があり，特に，その判断内容が，計画段階である維持管理に関する計画にかかるものであり，専門的，科学的な知見に基づく予測を要するものであることから，同法１５条の２第３項は，都道府県知事が同法１５条１項の許可をする場合，あらかじめ，これらの事項について専門的知識を有する者の意見を聴取することを要することにしたものと解されるから，同法１５条の２第１項２号の基準適合性については，専門的知識を有する者もしくはこれらの者からなる審査会の意見に看過し難い過誤，欠落があり，都道府県知事の判断がこれに依拠したと認められる場合には，都道府県知事の判断に不合理があるとして，設置許可処分は違法と解すべきであるとした上，前記分解施設については，前記法施行規則（平成１８年環境省令第２３号による改正前）１２条の７第１３項４号ト及び１４項３号チで定めるダイオキシン類濃度を含め，特段安全性に欠ける点はないとした審査会の調査審議及び判断過程に看過し難い過誤，欠落があるとはいえないなどとして，前記請求を棄却した事例

• 全文