平成19(行コ)287

 損害賠償（住民訴訟）請求控訴事件（原審・東京地方裁判所平成１４年（行ウ）第２３１号）

 平成21年5月21日

 東京高等裁判所

 行政

 市が工事の施工等を委託した建設公社により発注された公共下水道に係る複数の工事について，指名競争入札において談合して特定の建設業者を受注予定者とする受注調整が行われた結果，入札参加者間で公正な競争が確保された場合に形成されたであろう正常な落札価格と比較して不当に高い価格で当該建設業者が落札し，市にその差額相当額の損害を与えたとして，地方自治法（平成１４年法律第４号による改正前）２４２条の２第１項４号に基づき，市に代位してした前記各工事を受注した各建設業者らに対する各損害賠償請求が，いずれも一部認容された事例

 市が工事の施工等を委託した建設公社により発注された公共下水道に係る複数の工事について，指名競争入札において談合して特定の建設業者を受注予定者とする受注調整が行われた結果，入札参加者間で公正な競争が確保された場合に形成されたであろう正常な落札価格と比較して不当に高い価格で当該建設業者が落札し，市にその差額相当額の損害を与えたとして，地方自治法（平成１４年法律第４号による改正前）２４２条の２第１項４号に基づき，市に代位してした前記各工事を受注した各建設業者らに対する各損害賠償請求につき，当該地区における約８０社の広域総合建設業者間において前記公社発注の工事について受注調整を行う事実上の慣行が存在したところ，前記各工事においては，前記慣行を背景として，前記各建設業者らのうち，当該工事に入札した業者らの各担当者により個別に談合があったと認められるとした上，損害額につき，民事訴訟法２４８条を適用して，前記各工事の請負契約における各契約金額の５パーセントに相当する金額を損害額と考えるのが相当であるとし，さらに，地方自治法上，不法行為に基づく損害賠償請求権の訴えを提起するか私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律（平成２１年法律第５１号による改正前）２５条に基づく損害賠償請求の訴えを提起するか否かについての裁量権が地方公共団体の長にあるとする規定は存在せず，地方自治法２４０条がそのような裁量権を与えていると解することもできないから，当該請求権を行使していないことは違法であるとして，前記各請求をいずれも一部認容した事例

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